令可下达乡野，华夷矛盾亦可徐徐化解。”

在场诸人虽然大多不通政务，却也明白，国师这是打定主意，将吕宋彻彻底底地并入大明疆土。

明白了这一点，陈仁杰等人都是心中大定。

良喜继续念道：“其二曰，固军防，筑屏障。”

“吕宋孤悬海外，乃四战之地，国防治备，重中之重。”

“臣已命郑芝龙所部水师主力，驻防马尼拉湾，于甲米地等海防要隘，修筑炮台，部署重型大炮。”

“于南北边境，设哨所，立烽燧，严防内陆宵小。另，招募当地华民及忠勇土著，组建吕宋民团，平日屯垦，战时为兵。”

“由此，可成‘外有无敌之舰队，内有坚固之要塞，下有可用之民团’的立体之防，确保吕宋万无一失。”

……

“其三曰，兴农垦，足食粮。”

“民以食为天。吕宋土地肥沃，奈何耕作之法原始，多有抛荒。”

“臣拟设垦殖局，将西班牙人遗留之庄园、无主之荒地，尽数收归官有，按丁授田，分予无地华民与归顺土著。”

“再从福建、广东等地招募良农，携双季稻种、甘蔗、棉花、烟叶等来此，传授先进农耕之术。”

“臣预计，一年之后，吕宋便可粮食自给；三年之后，当有余粮反哺大明，以解东南粮荒之困。”

郑芝龙等人明白，这一条是在给朝廷画大饼。

如今大明最缺的不是银子，而是粮食。

小冰河时期的气候，导致粮食减产，天灾频发，这可不是人力能够改变的，也不是短时间就能解决的。

虽然这些年从海外进口大量的粮食，以及高产作物的推广，缓解了饥荒，然而粮食关系到大明江山稳固，自己有粮，心中才不慌。

有了补给粮食的重要产区，朝廷无论如何也不会放弃吕宋，反对的声音也会小得多。

“其四曰，开矿藏，充国库。”

“吕宋矿产之丰，远超想象，北部有金矿、铜矿，南部有铁矿、硫磺。”

臣建议设矿务局，延请伊戈罗特等土著为向导，探明矿脉。以大明新法冶炼，其产量必将十倍于前。

“臣谨计，三年之后，仅吕宋矿产一项，年岁入便可达白银百万两以上，足以充盈国库，为陛下兴建海军、整饬边防，提供不竭之财力。”

听到这个数字，连富可敌国的郑芝龙，都忍不住吞咽着口水。

上一条是给朝廷的诱饵，这一条则是抛给朝廷以及利益集团的肥肉。

如此之大的利益，哪个不趋之若鹜？

哪个反对海外扩张，那就是挡人财路，就如同杀人父母。

国师玩‘利益驱动’这一手，简直是贼溜啊！